Տեղական իշխանությունների՝ խորհրդատվություն ստանալու իրավունքը կարևոր գործիք ժողովրդավարությունը տեղական և տարածքային մակարդակում զարգացնելու համար
08.11.2018
Եվրոպայի խորհրդի տեղական և տարածքային իշխանությունների կոնգրեսի 35-րդ լիագումար նստաշրջանի ընթացքում նոյեմբերի 8-ի լիագումար նիստի ընթացքում քննարկվեց «Տեղական իշխանությունների՝ կառավարման ավելի բարձր մակարդակների կողմից խորհրդատվություն ունենալու իրավունքների ուղենիշներ» թեմայով զեկույցը: Այն ներկայացրեց ԵԽ Կոնգրեսի նորընտիր նախագահ Անդրես Կնապեն:
Զեկույցում ամրագրված է. «Կոնգրեսը հատուկ ուշադրություն է դարձնում անդամ երկրներում խորհրդատվության արդյունավետ համակարգերի ներդրմանը և կարևորում է խորհրդատվական համապարփակ մոտեցումը՝ տեղական և ռեգիոնալ մակարդակներում ավելի որակյալ կառավարման հասնելու համար: 2014-ին ընդունված 368-րդ բանաձևը («Ռազմավարություն՝ տեղական իշխանությունների՝ կառավարման այլ մակարդակների կողմից խորհրդակցվելու մասին») կոչ է անում ազգային և տեղական իշխանություններին ու տեղական իշխանությունների ասոցիացիաներին միասին աշխատել՝ իրենց երկրներում համակարգված և կանոնավոր խորհրդակցություններ հաստատելու համար»:
Ռազմավարությունը տարբերակում է հիմնական գործողություններ՝ բարելավելու խորհրդատվությունը անդամ երկրներում: Կոնգրեսն այս պարագայում պետք է ուղենիշներ տրամադրի ազգային ասոցիացիաների համար:
Զեկույցում նշված է. «Տեղական իշխանությունների՝ խորհրդատվություն ստանալու իրավունքը պետք է ամրագրված լինի ազգային օրենսդրությամբ: Հավասարապես կարևոր է, որ յուրաքանչյուր անդամ պետություն ինստիտուցիոնալ պատշաճ շրջանակ ունենա տեղական իշխանությունների հետ խորհրդատվություն կազմակերպման համար: Տեղական իշխանություններն էլ պետք է ունենան ինստիտուտներ, որոնք ի վիճակի կլինեն ներկայացնելու և պաշտպանելու իրենց շահերը, ինչպես, օրինակ, տեղական իշխանությունների ազգային ասոցիացիաները, որոնք կարող են հատկացնել համապատասխան ռեսուրսներ և ժամանակ՝ խորհրդատվության գործընթացներում տեղական իշխանությունների արդյունավետ ներկայացվածությունը ապահովելու համար»:
Զեկույցում առանձին անդրադարձ կա նաև ազգային ասոցիացիաների դերակատարությանը: Մասնավորապես նշված է. «Ազգային օրենսդրությունը պետք է ընդունի ազգային ասոցիացիաների դերը՝ խորհրդատվություններում ներգրավված լինելու և իր անդամների շահերը ներկայացնելու գործում: Տեղական իշխանությունները պետք է խոսեն ազգային կառավարությունների հետ որքան հնարավոր է միացյալ ձայնով: Բացի ազգային իրավական շրջանակից, ասոցիացիաները խրախուսվում են նաև փոխըմբռնման հուշագիր նախագծել ազգային խորհրդարանների և համապատասխան նախարարությունների հետ` գործելու որպես ուղենիշ, որը սահմանում է խորհրդատվական գործընթացների և խորհրդատվության իրավունքին դիմելու գործառնական մեթոդների հետագա մանրամասները, ինչպես սահմանված է Խարտիայում»:
Ներկայացնելով զեկույցը՝ Անդրես Կնապեն վստահեցրեց. «Լավ կազմակերպված խորհրդատվությունը կարևոր գործիք է ժողովրդավարությունը տեղական և տարածքային մակարդակում զարգացնելու համար: Սակայն պետք է նաև ստեղծել քաղաքական և իրավական մթնոլորտ այդ խորհրդատվությունները կազմակերպելու համար: Պետք է նախ ունենալ լավ իրավական շրջանակ, որպեսզի խորհրդատվությունները սահմանվեն օրենքով»:
Անդրես Կնապես առանձնացրեց օրենսդրության բարելավումն ու ինստիտուտները ու նշեց. «Մոնիտորինգային առաքելությունների ժամանակ պետք է հորդել կառավարություններին, որպեսզի ներդնեն ավելի բարելավված իրավական և ինստիտուցիոնալ խորհրդատվական մեխանիզմներ»:
Այս հարցում պարոն Կնապեն կարևորեց նաև ազգային ասոցիացիաների կարողությունների և իրավունքների ընդլայնումը:
ԵԽ կոնգրեսի պատվիրակների մեծամասնությունն իր ելույթներում հայտարարեց՝ բարձրացված թեման կարևոր է և խորհրդատվություններն անհաժեշտ են բոլոր երկրներում: Ավելին, դրանք ունեն ոչ միայն քաղաքական, այլև գործնական կարևորություն տեղական և տարածքային իշխանությունների համար և բխում են Խարտիայի պահանջներից:
20:28
03 04 2024
Ապրիլի 1-2-ին ԵՀ «Քաղաքապետերի դաշնագիր՝ Արևելք» տարածաշրջանային ծրագրի ղեկավար...
20:53
01 04 2024
Ապրիլի 1-ին ՀՀ տարածքային կառավարման և ենթակառուցվածքների նախարարությունում (ՏԿԵՆ) տեղի է...
12:37
07 12 2023
Country-specific training on “Establishment of Municipal Energy Management System (EnMS)...
10:04
01 11 2023
An extremely unpleasant experience for those on the receiving end, verbal abuse and physical...
13:26
30 10 2023
The Congress of Local and Regional Authorities of the Council of Europe adopted a report...
19:09
26 10 2023
Congress expresses deep concern over humanitarian situation in Karabakh and neighbouring cities...
22
Nov
26
Oct
25
Oct