Համաժողով Էջմիածնում՝ նվիրված ՏԻՄ-երում կոռուպցիայի կանխարգելման գործիքակազմի ներդրմանը

Համաժողով Էջմիածնում՝ նվիրված ՏԻՄ-երում կոռուպցիայի կանխարգելման գործիքակազմի ներդրմանը

24.07.2019

Հուլիսի 24-ին Էջմիածին քաղաքում անցկացվեց «Կոռուպցիայի կանխարգելման գործիքակազմի ներդրումը տեղական ինքնակառավարման մարմիններում․միջազգային փորձն ու առաջիկա անելիքները» խորագրով ՔՀԿ-ՏԻՄ համաժողովը:

Այն անցկացվեց Եվրամիության կողմից ֆինանսավորվող «Կառուցողական երկխոսության հանձնառություն» ծրագրի շրջանակներում, Իրավաբանների հայկական ասոցիացիան արդարադատության նախարարության,  Էջմիածնի քաղաքապետարանի և Հայաստանի համայնքների միության գործընկերությամբ:

Համաժողովին ներկա էին ՀՀ արդարադատության փոխնախարար Աննա Վարդապետյանը, Հայաստանի համայնքների միության նախագահ Էմին Երիցյանը, Էջմիածնի քաղաքապետ Դիանա Գասպարյանը, Իրավաբանների հայկական ասոցիացիա ՀԿ նախագահ, «Կառուցողական երկխոսության հանձնառություն» ծրագրի ղեկավար Կարեն Զադոյանը, ինչպես նաև Հայաստանի տասնյակ համայնքի ղեկավարներ:

Կարեն Զադոյանը բացման խոսքում տեղեկացրեց՝ ներկայումս մշակվում է ՀՀ հակակոռուպցիոն ռազմավարությունը և միջոցառումների ծրագիրը, որտեղ կա դրույթ՝ 15 հազար և ավելի բնակչություն ունեցող քաղաքներում նույնպես ներդնել հակակոռուպցիոն ծրագրերն ու գործողությունների ծրագրերը: Նա նշեց, որ այս առումով սա առաջին քննարկումն է, որով բացում են թեման: Այնուհետև նշեց. «Կարևոր է, որ քննարկումն անցկացվում է այնպիսի  համայնքում, որտեղ մենք ունենք հետհեղափոխական զարգացումներ և ընտրություններ հեղափոխության արդյունքում: Շատ կարևոր է այս խնդիրները քննարկելուց հասկանալ, որ խոսքը հիմնականում վերաբերում է երեք հիմնական հենասյուների՝ թափանցիկության ապահովման, քաղաքացիների, մասնավոր սեկտորի, հկ-նեի մասնակցության ապահովման, հենց համայնքային մակարդակում հանրային քաղաքականությունների մշակման և վերհանման հարցերին»:

ՀՀ արդարադատության փոխնախարար Աննա Վարդապետյանn անդրադարձավ կոռուպցիայի կանխարգելման հարցում ՏԻՄ-երի դերին. «Արդեն քննարկում ենք խոշոր համայնքներում կոռուպցիոն ռիսկերի գնահատման տողի հարցը ռազմավարությունում: Ամենակարևոր փուլը կիրառումն է և կոռուպցիոն մտածողության վերացումը: Երբ խոսում ենք նոր ռազմավարության ներդրման մասին, նոր ռազմավարությունն ամբողջությամբ մշակվեց հենց հասարակական կազմակերպությունների,  քաղհասարակության հետ համատեղ և կոնսենսուալ փաստաթուղթ դարձավ: Ուրախ եմ, որ այս փուլում ինտեգրվում են նաև տեղական ինքնակառավարման մարմինները»:

Հայաստանի համայնքների միության նախագահ Էմին Երիցյանը մի կողմից նշեց, որ այս միջոցառումը որոշակի նոր գործընթացների մեկնարկ է, մյուս կողմից հիշեցրեց՝ ոլորտում հակակոռուպցիոն գործընթացների նկատմամբ նախաձեռնությունները նոր չեն. «Ուզում եմ շեշտել, որ Հայաստանի համայնքների միությունը երկար տարիներ աշխատում է Իրավաբանների ասոցիացիայի հետ, հակակոռուպցիոն կոալիցիայի անդամ է, դեռ 2001-2002 թվականներից մշակել ենք վարքականոնների հետ կապված ձեռնարկներ, իրականացրել վերապատրաստման ծրագրեր, ԵԽ-ի հետ էթիկայի ծրագրեր համայնքի ղեկավարների համար, նման մի ծրագիր կսկսվի այս աշնանից ԵԽ նախաձեռնությամբ:

Էմին Երիցյանը կարևորեց, որ հանրային իշխանությունների, ինստիտուների համար պետք է  կարևորվի տեղական ինքնակառավարումը որպես հենակետ, բնակչության վստահությունը շահելու, վստահության հիման վրա հանրային քաղաքականության իրականացման համար: Էմին Երիցյանի բնորոշմամբ՝ հայկակական իրականությունն այնպիսին է, որ մենք տեղական իշխանություններին բոլոր այս տարիներին վերաբերվել ենք վերջին մեղավորի կարգավիճակով։

Ըստ Էմին Երիցյանի՝ ապակենտրոնացումը ոչ թե բերում է նոր ռիսկեր, այլ հակառակը. «Ապակենտրոնացումը բերում է կոռուպցիոն  ռիսկերի կրճատման, քանի որ տեղական իշխանություններն ավելի հասանելի են բնակչությանը, ավելի վերահսկելի: Միաժամանակ տեղական իշխանությունները վերահսկվում են պետական մարմինների կողմից, սա բերում է նրան, որ ընդհանրապես տեղական մակարդակում կոռուպցիոն երևույթները շատ ավելի քիչ են»: Էմին Երիցյանը նշեց, որ երբ վերջին մեղավորի մոտեցումն է շրջանառվում, տեղական իշխանությունների համար դժվար է լինում կառուցել վստահության վրա հիմնված փոխպարաբերություններ իր բնակիչների մոտ. «Ունենք 503 համայնքներ, բայց եթե հանրության մեջ տարածվում է գողուավազակ բնորոշումը, ապա ցանկացած համայնքի ղեկավար և ավագանի գործում է այս «իմիջի» շրջանակում: Մոտիվացիաները սկսում են մեռնել: Թե′ նախկին, թե′ նոր իշխանությունների օրոք այս միտումը մնում է»:

Դիանա Գասպարյանը մտահոգություն հայտնեց, որ համայնքները պաշտպանված չեն. «Կա գենետիկ եկած տպավորություն, որ տեղական ինքնակառավարման մարմիններում փոքրիկ իշխանիկներ են նստած, որոնք զբաղված են կոռուպցիոն սխեմաների մեջ ներգրավվելով, կամ այս կամ այն իրենց բարեկամին հարազատին հովանավորելով: Բացի այդ որպես տեղական ինքնակառավարման մարմին՝ համայնքի ղեկավարն այն առաջին օղակն ու պաշտոնյան է, ում մոտ գալիս է քաղաքացին ցանկացած խնդրով և նաև անգամ օբյեկտիվ մերժում ստանալով՝ մեղադրում է համայնքի ղեկավարին ամենատարբեր բաներում, անգամ կոռուպցիոն սխեմաների ներգրավման մեջ: Մինչդեռ տեղական ինքնակառավարման մարմիններ այն օղակներն են, որոնք դուրս են գալիս այդ ամենի տակից և որոնց ուղղությամբ նետվում են բոլոր քարերը»:

Համաժողովին քննարկումներ ծավալվեցին կոռուպցիայի դեմ պայքարը տեղական ինքնակառավարման մարմիններում թեմայով, ներկայացվեց միջազգային փորձը, քննարկվեցին հակակոռուպցիոն ռազմավարությունների և միջոցառումների ծրագրերի ներդրման հնարավորությունները տեղական ինքնակառավարման մարմիններում, կոռուպցիայի կանխարգելումն ու էթիկայի ապահովումը տեղական և տարածքային մակարդակով: Հաշվի առնվեցին նաև ԵԽ մեխանիզմները: Անդրադարձ կատարվեց նաև Հայաստանում համայնքային ծառայության զարգացման հեռանկարներին:

 


NEWS

Anne Perrier, responsible for the territorial development mission of French city Clamar was hosted at UCA
Anne Perrier, responsible for the territorial development mission of French city Clamar was hosted at UCA

13:09

12 11 2019

On November 12, Anne Perrier, responsible for the territorial development mission of French city...

2019 Annual Report on the Situation of Local Democracy and Decentralization in Armenia was published by UCA for the first time
2019 Annual Report on the Situation of Local Democracy and Decentralization in Armenia was published by UCA for the first time

17:05

10 11 2019

On November 10 in the framework of the reception dedicated to Self-Governance Day in Armenia was...

Union of Communities of Armenia Has a New Board
Union of Communities of Armenia Has a New Board

15:24

10 11 2019

On November 10 was held the meeting of the Republican Council of Union of Communities of...

“Best Community Award 2019” Winners Announced
“Best Community Award 2019” Winners Announced

15:04

10 11 2019

On November 10 in the framework of the reception dedicated to Self-Governance Day in Armenia the...

 Նոյեմբերի 10-ը ՀՀ-ում տեղական ինքնակառավարման օրն է
Նոյեմբերի 10-ը ՀՀ-ում տեղական ինքնակառավարման օրն է

11:05

10 11 2019

Հայաստանի համայնքների միության նախագահ Էմին Երիցյանի ուղերձը...

Emin Yeritsyan was elected vice-president of the Congress
Emin Yeritsyan was elected vice-president of the Congress

15:47

30 10 2019

The Congress of Local and Regional Authorities of the Council of Europe has started 37th...