«Տեղական և տարածքային ժողովրդավարությունը Վրաստանում» զեկույցի քննարկում՝ ԵԽ Կոնգրեսում

«Տեղական և տարածքային ժողովրդավարությունը Վրաստանում» զեկույցի քննարկում՝ ԵԽ Կոնգրեսում

08.11.2018

Ստրասբուրգում Եվրոպայի խորհրդի տեղական և տարածքային իշխանությունների կոնգրեսի 35-րդ լիագումար նստաշրջանի ընթացքում նոյեմբերի 8-ի լիագումար նիստի ընթացքում քննարկվեց հույն պատվիրակ Միխայել Անգելոպոլոսի և Մեծ Բրիտանիան ներկայացնող պատվիրակ Ստյուարդ Դիկսոնի հեղինակած «Տեղական և տարածքային ժողովրդավարությունը Վրաստանում» զեկույցը:

Իր ելույթում Ստյուարդ Դիկսոնը հայտարարեց. «Ես եկել եմ այն եզրահանգման, որ Վրաստանում տեղական և տարածքային ժողովրդավարության մակարդակն ընդհանուր առմամբ գոհացնող է»:

Զեկույցը պատրատվել է Վրաստան երրրոդ մոնիտորինգային այցից հետո:

Զեկույցում ամրագրված է զգալի առաջընթաց Վրաստանում տեղական ժողովրդավարության զարգացման հարցում: Փաստաթղթում կարևորվում են Վրաստանի կողմից կատարված այնպիսի գործողությունները, ինչպիսիք են տեղական կառավարման ապակենտրոնացման և արդիականացման համապարփակ բարեփոխումների ռազմավարության մշակումը, համայնքապետերի ուղղակի ընտրությունը, տեղական ինքնակառավարման ֆինանսական կարողության և Աջարիայի Ինքնավար Հանրապետության սահմանադրական կարգավիճակի ամրապնդումը, Վրաստանի տեղական իշխանությունների ազգային ասոցիացիայի (NALAG) ներկայացուցչական դերի պաշտոնական ընդունումը:

Այնուամենայնիվ, զեկույցի հեղինակները մտահոգություն են հայտնում, որ ընդդիմության մի շարք ներկայացուցիչների՝ տեղեկություն ստանալու իրավունքը սահմանափակվում է, երբ ցանկանում են տեղեկություններ ստանալ համայնքային վարչակազմից: Զեկույցում ամրագրված մյուս մտահոգությունն այն  է, որ երբեմն կա վտանգ, որ իշխանությունը կկենտրոնանա համայնքի ղեկավարի ձեռքում նաև այն տեսանկյունից, որ նա է նշանակում համայնքի ղեկավարի տեղակալներին:

Զեկույցի առաջարկություններ և պահանջներ բաժնում ամրագրված է. «Անհրաժեշտ է ձեռնարկել տարբեր միջոցառումներ՝ ուղղված իշխող և ընդդիմադիր կուսակցությունների միջև վստահության վերականգմանը»:

Մյուս առաջարկը վերաբերում է ֆինանսական համահարթեցմանը: Զեկույցում ամրագրված է. «Առաջարկում ենք բարելավել ֆինանսական համահարթեցման բանաձևը և շարունակել տարածքային համաչափ զարգացմանն ուղղված ջանքերը»:

Զեկույցում նաև կոչ է արվում Վրաստանի իշխանություններին վավերացնել Խարտիայի այն դրույթները, որոնք փաստացի կիրառվում են Վրաաստանում և դեռ չեն վավերացվել, ինչպես նաև ստորագրել և վավերացնել Խարտիայի լրացուցիչ արձանգրությունը՝ տեղական իշխանությունների գործողություններին մասնակցություն ունենալու իրավունքի առումով:

Զեկույցում ամրագրված մյուս հորդոր-պահանջը վերաբերում է համայնքների լիազորություններին: Փաստաթղթում ամրագրված է. «Մի շարք լիազորություններ փոխանցվել են համայնքապետարաններին, օրինակ՝ ջրամատակարարումը, սակայն դրանք ամբողջական և բացառիկ չեն: Ոլորտային օրենսդրությունը դեռ չի համապատասխանում կառավարության`ապակենտրոնացման քաղաքականությանը և օրենսդրության վերանայման ու ներդաշնակեցման գործընթացը դանդաղ է:

Զեկույցում ամրագրված է՝ կա նաեւ անհրաժեշտություն հետագայում բարելավել իրավական՝ մասնավորապես ոլորտային օրենսդրությունը, որպեսզի հեշտացվի ու խթանվի միջգերատեսչական համագործակցությունը:

 

 


ՆՈՐՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ

Միջազգային զարգացման խորհրդատու Անտոնիո Կաստրոն հյուրընկալվեց Հայաստանի համայնքների միությունում
Միջազգային զարգացման խորհրդատու Անտոնիո Կաստրոն հյուրընկալվեց Հայաստանի համայնքների միությունում

20:53

21 01 2019

Հունվարի 21-ին Հայաստանի համայնքների միությունում (ՀՀՄ) հյուրընկալվեց միջազգային զարգացման...

Նորընտիր Ազգային ժողովից ակնկալիքները մեծ են
Նորընտիր Ազգային ժողովից ակնկալիքները մեծ են

12:22

21 01 2019

Ազգային ժողովն էապես կարող է տարբերվել նախորդ բոլոր գումարումներից միայն հանրային խորհրդակցական...

Համայնքներն էական ֆինանսական կորուստ են ունենում. Հայաստանի համայնքների միության նախագահը դիմում է վարչապետի պաշտոնակատարի միջամտությանը
Համայնքներն էական ֆինանսական կորուստ են ունենում. Հայաստանի համայնքների միության նախագահը դիմում է վարչապետի պաշտոնակատարի միջամտությանը

16:57

11 01 2019

Հայաստանի համայնքների միության նախագահ Էմին Երիցյանը դիմել է ՀՀ վարչապետի պաշտոնակատար Նիկոլ...

ՏԻՄ-ՔՀԿ սեմինար քննարկում՝ Վանաձորում
ՏԻՄ-ՔՀԿ սեմինար քննարկում՝ Վանաձորում

13:35

21 12 2018

Դեկտեմբերի 21-ին՝ Վանաձորի տեխնոլոգիական կենտրոնում «Կառուցողական երկխոսության...

Ծաղկաձորում անցկացվեց Հայաստանի համայնքների միության հանրապետական խորհրդի նիստը
Ծաղկաձորում անցկացվեց Հայաստանի համայնքների միության հանրապետական խորհրդի նիստը

13:30

20 12 2018

Դեկտեմբերի 9-10-ին Ծաղկաձորում անցկացվեց Հայաստանի համայնքների միության հանրապետական խորհրդի...

Անհավասար մոտեցում. Երևանում մեկ բնակչին բաժին ընկնող եկամուտները 2,5 անգամ ավելին են, քան մյուս համայնքներում
Անհավասար մոտեցում. Երևանում մեկ բնակչին բաժին ընկնող եկամուտները 2,5 անգամ ավելին են, քան մյուս համայնքներում

10:26

20 12 2018

Դեկտեմբերի 19-ին Ծաղկաձորում տեղի ունեցավ Հայաստանի համայնքների միության ֆինանսաբյուջետային...