«Տեղական և տարածքային ժողովրդավարությունը Վրաստանում» զեկույցի քննարկում՝ ԵԽ Կոնգրեսում

«Տեղական և տարածքային ժողովրդավարությունը Վրաստանում» զեկույցի քննարկում՝ ԵԽ Կոնգրեսում

08.11.2018

Ստրասբուրգում Եվրոպայի խորհրդի տեղական և տարածքային իշխանությունների կոնգրեսի 35-րդ լիագումար նստաշրջանի ընթացքում նոյեմբերի 8-ի լիագումար նիստի ընթացքում քննարկվեց հույն պատվիրակ Միխայել Անգելոպոլոսի և Մեծ Բրիտանիան ներկայացնող պատվիրակ Ստյուարդ Դիկսոնի հեղինակած «Տեղական և տարածքային ժողովրդավարությունը Վրաստանում» զեկույցը:

Իր ելույթում Ստյուարդ Դիկսոնը հայտարարեց. «Ես եկել եմ այն եզրահանգման, որ Վրաստանում տեղական և տարածքային ժողովրդավարության մակարդակն ընդհանուր առմամբ գոհացնող է»:

Զեկույցը պատրատվել է Վրաստան երրրոդ մոնիտորինգային այցից հետո:

Զեկույցում ամրագրված է զգալի առաջընթաց Վրաստանում տեղական ժողովրդավարության զարգացման հարցում: Փաստաթղթում կարևորվում են Վրաստանի կողմից կատարված այնպիսի գործողությունները, ինչպիսիք են տեղական կառավարման ապակենտրոնացման և արդիականացման համապարփակ բարեփոխումների ռազմավարության մշակումը, համայնքապետերի ուղղակի ընտրությունը, տեղական ինքնակառավարման ֆինանսական կարողության և Աջարիայի Ինքնավար Հանրապետության սահմանադրական կարգավիճակի ամրապնդումը, Վրաստանի տեղական իշխանությունների ազգային ասոցիացիայի (NALAG) ներկայացուցչական դերի պաշտոնական ընդունումը:

Այնուամենայնիվ, զեկույցի հեղինակները մտահոգություն են հայտնում, որ ընդդիմության մի շարք ներկայացուցիչների՝ տեղեկություն ստանալու իրավունքը սահմանափակվում է, երբ ցանկանում են տեղեկություններ ստանալ համայնքային վարչակազմից: Զեկույցում ամրագրված մյուս մտահոգությունն այն  է, որ երբեմն կա վտանգ, որ իշխանությունը կկենտրոնանա համայնքի ղեկավարի ձեռքում նաև այն տեսանկյունից, որ նա է նշանակում համայնքի ղեկավարի տեղակալներին:

Զեկույցի առաջարկություններ և պահանջներ բաժնում ամրագրված է. «Անհրաժեշտ է ձեռնարկել տարբեր միջոցառումներ՝ ուղղված իշխող և ընդդիմադիր կուսակցությունների միջև վստահության վերականգմանը»:

Մյուս առաջարկը վերաբերում է ֆինանսական համահարթեցմանը: Զեկույցում ամրագրված է. «Առաջարկում ենք բարելավել ֆինանսական համահարթեցման բանաձևը և շարունակել տարածքային համաչափ զարգացմանն ուղղված ջանքերը»:

Զեկույցում նաև կոչ է արվում Վրաստանի իշխանություններին վավերացնել Խարտիայի այն դրույթները, որոնք փաստացի կիրառվում են Վրաաստանում և դեռ չեն վավերացվել, ինչպես նաև ստորագրել և վավերացնել Խարտիայի լրացուցիչ արձանգրությունը՝ տեղական իշխանությունների գործողություններին մասնակցություն ունենալու իրավունքի առումով:

Զեկույցում ամրագրված մյուս հորդոր-պահանջը վերաբերում է համայնքների լիազորություններին: Փաստաթղթում ամրագրված է. «Մի շարք լիազորություններ փոխանցվել են համայնքապետարաններին, օրինակ՝ ջրամատակարարումը, սակայն դրանք ամբողջական և բացառիկ չեն: Ոլորտային օրենսդրությունը դեռ չի համապատասխանում կառավարության`ապակենտրոնացման քաղաքականությանը և օրենսդրության վերանայման ու ներդաշնակեցման գործընթացը դանդաղ է:

Զեկույցում ամրագրված է՝ կա նաեւ անհրաժեշտություն հետագայում բարելավել իրավական՝ մասնավորապես ոլորտային օրենսդրությունը, որպեսզի հեշտացվի ու խթանվի միջգերատեսչական համագործակցությունը:

 

 


ՆՈՐՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ

Սպառնալիքներն ու հարձակումները տեղական իշխանությունների ներկայացուցիչների նկատմամբ ավելի ու ավելի հաճախակի են դառնում
Սպառնալիքներն ու հարձակումները տեղական իշխանությունների ներկայացուցիչների նկատմամբ ավելի ու ավելի հաճախակի են դառնում

13:52

05 04 2019

Սպառնալիքներն ու հարձակումները տեղական իշխանությունների ներկայացուցիչների նկատմամբ ավելի ու...

 Կոնգրեսը պահանջում է պատշաճ փոխհատուցում տեղական եւ տարածքային ընտրված ներկայացուցիչների համար
Կոնգրեսը պահանջում է պատշաճ փոխհատուցում տեղական եւ տարածքային ընտրված ներկայացուցիչների համար

11:24

04 04 2019

Ապրիլի 3-ին Եվրոպայի խորհրդի տեղական և տարածքային իշխանությունների կոնգրեսը 36-րդ նստաշրջանի...

Եվրոպայի խորհրդի ապագան. ժողովրդավարական հաստատությունների նկատմամբ վստահության վերականգումը՝ տեղական մակարդակում
Եվրոպայի խորհրդի ապագան. ժողովրդավարական հաստատությունների նկատմամբ վստահության վերականգումը՝ տեղական մակարդակում

13:35

03 04 2019

«Ներկայիս ժողովրդավարական ճգնաժամի իրավիճակում մեր կարծիքով՝ տեղական հաստատություններն...

Ստրասբուրգում մեկնարկել է Եվրոպայի խորհրդի տեղական և տարածքային իշխանությունների կոնգրեսի 36-րդ նստաշրջանը
Ստրասբուրգում մեկնարկել է Եվրոպայի խորհրդի տեղական և տարածքային իշխանությունների կոնգրեսի 36-րդ նստաշրջանը

10:44

03 04 2019

Ապրիլի 2-ին Ստրասբուրգում մեկնարկեց Եվրոպայի խորհրդի Տեղական և տարածքային իշխանությունների...

CORLEAP բյուրոյի 14-րդ նիստը ու «Տեղական իշխանություններ և քաղհասարակության կազմակերպություններ» միջազգային համաժողով՝ Երևանում
CORLEAP բյուրոյի 14-րդ նիստը ու «Տեղական իշխանություններ և քաղհասարակության կազմակերպություններ» միջազգային համաժողով՝ Երևանում

11:17

29 03 2019

Մարտի 28-ին անցկացվեց «Տեղական իշխանություններ և  քաղաքացիական հասարակության...

Ռեգիոնների եվրոպական ակադեմիայի պատվավոր անդամ Հենրի Մալոսը՝ Հայաստանի համայնքների միությունում
Ռեգիոնների եվրոպական ակադեմիայի պատվավոր անդամ Հենրի Մալոսը՝ Հայաստանի համայնքների միությունում

15:09

20 03 2019

Մարտի 14-ին Հայաստանի համայնքների միությունում հյուրընկալվեց Ռեգիոնների եվրոպական ակադեմիայի...