Տեղական իշխանությունների՝ խորհրդատվություն ստանալու իրավունքը կարևոր գործիք ժողովրդավարությունը տեղական մակարդակում զարգացնելու համար

Տեղական իշխանությունների՝ խորհրդատվություն ստանալու իրավունքը կարևոր գործիք ժողովրդավարությունը տեղական մակարդակում զարգացնելու համար

08.11.2018

Եվրոպայի խորհրդի տեղական և տարածքային իշխանությունների կոնգրեսի 35-րդ լիագումար նստաշրջանի ընթացքում նոյեմբերի 8-ի լիագումար նիստի ընթացքում քննարկվեց «Տեղական իշխանությունների՝ կառավարման ավելի բարձր մակարդակների կողմից խորհրդատվություն ունենալու իրավունքների ուղենիշներ» թեմայով զեկույցը: Այն ներկայացրեց ԵԽ Կոնգրեսի նորընտիր նախագահ Անդրես Կնապեն:

Զեկույցում ամրագրված է. «Կոնգրեսը հատուկ ուշադրություն է դարձնում անդամ երկրներում խորհրդատվության արդյունավետ համակարգերի ներդրմանը և կարևորում է խորհրդատվական  համապարփակ մոտեցումը՝ տեղական և ռեգիոնալ մակարդակներում ավելի որակյալ կառավարման հասնելու համար:  2014-ին ընդունված 368-րդ բանաձևը («Ռազմավարություն՝ տեղական իշխանությունների՝ կառավարման այլ մակարդակների կողմից խորհրդակցվելու մասին») կոչ է անում ազգային և տեղական իշխանություններին ու տեղական իշխանությունների ասոցիացիաներին միասին աշխատել՝ իրենց երկրներում համակարգված և կանոնավոր խորհրդակցություններ հաստատելու համար»:

Ռազմավարությունը տարբերակում է հիմնական գործողություններ՝ բարելավելու խորհրդատվությունը անդամ երկրներում: Կոնգրեսն այս պարագայում պետք է ուղենիշներ տրամադրի ազգային ասոցիացիաների համար:

Զեկույցում նշված է. «Տեղական իշխանությունների՝ խորհրդատվություն ստանալու իրավունքը պետք է ամրագրված լինի ազգային օրենսդրությամբ: Հավասարապես կարևոր է, որ յուրաքանչյուր անդամ պետություն ինստիտուցիոնալ պատշաճ շրջանակ ունենա տեղական իշխանությունների հետ խորհրդատվություն կազմակերպման համար: Տեղական իշխանություններն էլ պետք է ունենան ինստիտուտներ, որոնք ի վիճակի կլինեն ներկայացնելու և պաշտպանելու իրենց շահերը, ինչպես, օրինակ, տեղական իշխանությունների ազգային ասոցիացիաները, որոնք կարող են հատկացնել համապատասխան ռեսուրսներ և ժամանակ՝ խորհրդատվության գործընթացներում տեղական իշխանությունների արդյունավետ ներկայացվածությունը ապահովելու համար»:

Զեկույցում առանձին անդրադարձ կա նաև ազգային ասոցիացիաների դերակատարությանը: Մասնավորապես նշված է. «Ազգային օրենսդրությունը պետք է ընդունի ազգային ասոցիացիաների դերը՝ խորհրդատվություններում ներգրավված լինելու և իր անդամների շահերը ներկայացնելու գործում: Տեղական իշխանությունները պետք է խոսեն ազգային կառավարությունների հետ որքան հնարավոր է միացյալ ձայնով: Բացի ազգային իրավական շրջանակից, ասոցիացիաները խրախուսվում  են նաև փոխըմբռնման հուշագիր նախագծել ազգային խորհրդարանների և համապատասխան նախարարությունների հետ` գործելու որպես ուղենիշ, որը սահմանում է խորհրդատվական գործընթացների և խորհրդատվության իրավունքին դիմելու գործառնական մեթոդների հետագա մանրամասները, ինչպես սահմանված է Խարտիայում»:

Ներկայացնելով զեկույցը՝ Անդրես Կնապեն վստահեցրեց. «Լավ կազմակերպված խորհրդատվությունը կարևոր գործիք է  ժողովրդավարությունը տեղական և տարածքային մակարդակում զարգացնելու համար:  Սակայն պետք է նաև ստեղծել քաղաքական և իրավական մթնոլորտ այդ խորհրդատվությունները կազմակերպելու համար: Պետք է նախ ունենալ լավ իրավական շրջանակ, որպեսզի խորհրդատվությունները սահմանվեն օրենքով»:

Անդրես Կնապես առանձնացրեց օրենսդրության բարելավումն ու ինստիտուտները ու նշեց. «Մոնիտորինգային առաքելությունների ժամանակ պետք է հորդել կառավարություններին, որպեսզի ներդնեն ավելի բարելավված իրավական և ինստիտուցիոնալ խորհրդատվական մեխանիզմներ»:

Այս հարցում պարոն Կնապեն կարևորեց նաև ազգային ասոցիացիաների կարողությունների և իրավունքների ընդլայնումը:

ԵԽ կոնգրեսի պատվիրակների մեծամասնությունն իր ելույթներում հայտարարեց՝ բարձրացված թեման կարևոր է և խորհրդատվություններն անհաժեշտ են բոլոր երկրներում: Ավելին, դրանք ունեն ոչ միայն քաղաքական, այլև գործնական կարևորություն տեղական և տարածքային իշխանությունների համար և բխում են Խարտիայի պահանջներից:

 


ՆՈՐՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ

«Հայաստանը մշտապես եղել և այժմ էլ ակտիվ է համագործակցության առումով». ԵԽ Կոնգրեսի նորընտիր նախագահ
«Հայաստանը մշտապես եղել և այժմ էլ ակտիվ է համագործակցության առումով». ԵԽ Կոնգրեսի նորընտիր նախագահ

10:29

13 11 2018

Նոյեմբերի 6-8-ը Ստրասբուրգում անցկացվեց Եվրոպայի խորհրդի տեղական և տարածքային իշխանությունների...

Անցկացվեց «Ապակենտրոնացում և տեղական տնտեսական զարգացում» տեղական ժողովրդավարության համաժողովը
Անցկացվեց «Ապակենտրոնացում և տեղական տնտեսական զարգացում» տեղական ժողովրդավարության համաժողովը

13:45

12 11 2018

Նոյեմբերի 12-ին անցկացվեց «Ապակենտրոնացում և տեղական տնտեսական զարգացում» տեղական...

Հայտնի են «Լավագույն համայնք 2018» մրցանակաբաշխության հաղթողները
Հայտնի են «Լավագույն համայնք 2018» մրցանակաբաշխության հաղթողները

21:05

10 11 2018

2018-ի քաղաքային լավագույն քաղաքային համայնքը Սևանն է, իսկ լավագույն գյուղական համայնքը՝ Գառնի...

Էմին Երիցյանի ուղերձը տեղական ինքնակառավարման օրվա կապակցությամբ
Էմին Երիցյանի ուղերձը տեղական ինքնակառավարման օրվա կապակցությամբ

14:28

10 11 2018

Շնորհավորում եմ տեղական ինքնակառավարման օրվա առիթով Հարգելի համայնքապետեր, Ավագանու...